安徽淮南：自规局导演土地出让“狸猫换太子”法戏

原创 鸣遠之声 鸣遠之声

中国评论网华中采编中心袁崇右安徽淮南报道

中国人耳熟能详的《狸猫换太子》，讲述的是在宋真宗时，刘妃内监郭槐与内奸合谋，以剥皮狸猫调换李宸妃所生婴儿，李宸妃随即被打入冷宫。真宗死后，仁宗赵祯即位，包拯奉旨赴陈州勘察国舅庞煜放赈舞弊案。途中，包拯受理李妃冤案并为其平反，迎李妃还朝的故事。

然而就在最近，安徽省淮南市东联粮油公司的几位股东专程找到记者，反映淮南市自然资源和规划局在该公司土地征用过程中，也导演了一曲现代版的“狸猫换太子”的把戏，将东联公司早已于2012年出资征用，且投资几百万元整理的土地，采用非法手段转让给淮南市皖瑞粮油公司，引发系列法律纠纷的离奇故事。    

为了弄清东联粮油公司反映的情况是否属实，记者专程赴淮南实地调查采访，基本掌握了这起离奇事件的来龙去脉，现向社会各界及广大读者朋友如实报道。

2012年----    

东联粮油公司征用潘集区瓜元村东湖一队农地铁证如山

2012年，东联粮油公司经潘集区田集街道办事处同意，同瓜元村民委员会及东湖一队土地承包户达成征地协议，共征地24亩，按照8万元/亩的标准，征地费用一次性打到田集街道办事处的账上。田集街道办事处又通过瓜元村委会将征地费直接存入被征地农户的粮贴账户上，完成了对位于潘集区长江路南侧东湖一队24亩农地的征用。

为了查证上述情况是否属实，记者联系了现瓜元居委会会计李锋，请他提供2012年东联粮油公司出资征用东湖一队农地，付征地款给承包户的证据。李会计到居委会办公室打开电脑，很快找到2012年《淮南市东联粮油有限公司项目征地（54900）》的表格，该表显示“征地队别”为“东湖一”，有各承包户的征地费收入明细，这充分证明了东联粮油公司2012年确实征用了瓜元村东湖一队的农地。

同时，记者请李会计也查一下东湖二队的农地是被哪个公司征用的。李会计很快查到了《淮南市万亿粮油有限公司项目征地（54200）》表，没有查到当时皖瑞粮油公司征用农地的记录。  

根据东联粮油公司提供的资料表明，东联粮油公司征用东湖一队的农地，现为淮南市潘集区粮食加工物流项目园（袁西片区）LS-A01地块。下面各级政府的文件资料可进一步证明，东联粮油公司征用的农地是东湖一队的：    

2015年9月22日，安徽省自然厅作出的《土地勘测定界技术报告书》显示，A01地块面积13531平米，位于东联公司征用的东湖一队的农地范围内。

2016年3月16日，皖政地（2016）289号《关于淮南市潘集区2015年第七批次城镇建设用地的批复》中，其中24亩属于东联公司，位于《土地勘测定界技术报告书》的范围内。

潘集区人民政府（2020）23号《关于解决皖瑞粮油等四家企业应压覆矿产资源无法办理土地证情况的请示》中，其中东联粮油公司征地24亩。

为了更进一步查实东联粮油公司所称的东湖一队地块的情况，记者不仅现场勘察查看了该地块的情况，而且走访了2012年征地时担任瓜元村支书李祥连。

东联粮油公司所指地块一，位于潘集区长江路南东湖一队原农民承包地块，地处东湖二队被征用农地（以下简称地块二）的西面。  

2012年征地后，东联粮油公司投资几百万元，在东湖一队地块周围打了很高的院墙，在低洼的地面填了很厚的一层煤矸石，上面又铺满了煤炭。    

李祥连老支书2023年2月11日曾经对此做了书面证明。记者当面问李祥连老支书，现在我们脚下的东湖一队的地块一，到底属于哪个公司征用的？李祥连老支书和在现场的现任居委会书记李辉，都不约而同回答记者说：“瓜元村哪怕是个疯子，都知道位于东湖二队西边东湖一队的地是东联粮油公司征用的。    

那么，既然东湖一队地块这个被东联粮油公司“煮熟的鸭子”，又是如何“飞”到淮南市皖瑞粮油公司锅里去的呢？    

2022年-----

淮南市自规局巧施挖坑“调包计”东联地块变皖瑞

2012年以来，一直由东联粮油公司出资征地、投资打院墙填地、租地给其他人使用的东湖一队地块，随着皖政地（2016）289号《关于淮南市潘集区2015年第七批次城镇建设用地的批复》下来，由于地块二地势低洼，需投入大量资金垫石填土加高，还有几亩面积在围墙外没有征用，淮南市万亿粮油公司放弃对东湖一队地块相邻的东湖二队地块二的征用。

而需要用地的淮南市皖瑞粮油公司，自然是看上了一直由东联粮油公司征用的东湖一队地块这个“熟透了”的好地块，不愿意接手被淮南万亿粮油公司放弃的东湖二队地块二这个原始面貌的“生”地块，但是正面硬抢东联公司的好地块儿肯定行不通。

于是，该公司经过一番只有他们自己才知道的骚操作，一个皖瑞粮油公司同淮南市自规局个别工作人员内外勾结，瞒天过海挖坑的“调包计”进入了实施阶段。

2022年3月左右的一天，一位自称是田集土地所的女同志来到到瓜元村委会办公室，拿着事先准备好的一份《不动产权籍调查表（试行）》，说淮南市东联粮油有限公司出资征用的瓜元村东湖一队土地已获省政府的批文，需要村支书代表村委会在调查表上签字同意后，才能合法办理土地证。当时瓜元村李辉书记一听，是早已出资征用东湖一队农地的东联公司需要办土地证，二话没说，就高兴的在调查表上签上自己的名字。    

淮南市自规局工作人员宋亮也是采取同样的做法，通知东联公司当时的法定代表人葛昌龙经理到市自规局去，指着已经由瓜元村李辉书记签字的《不动产权籍调查表（试行）》，对葛昌龙说，你们公司的权籍调查表记表李辉书记已经签字了，现在需要你也签个字儿，公司就可以办土地证了。同李辉书记在村委会签字一样，葛昌龙也根本不加任何考虑，也在李辉书记签名后认真签上自己的名字。    

但令李辉书记和葛昌龙经理做梦也想不到的是，淮南市自规局经办工作人员悄悄的给他们挖了三个坑，瞒天过海完成了土地征用中“狸猫换太子”的法戏，将本属于东联公司的东湖一队地块这个早已“煮熟的鸭子”，硬是起死回生让它“飞”到了皖瑞公司的“锅”里。    

挖坑一：按照不动产权籍调查程序规定，认定权籍是非常严格的事情，需要组织当事人到地块现场指界丈量。但李书记和葛经理过于相信政府工作人员的人性，未经现场指界丈量，就直接在办公室把字签了。

挖坑二：李辉书记和葛昌龙经理之所以未经现场指界就签字，是完全相信这个属于东联公司的不动产权籍，肯定是2012年早已被东联公司征用、建设和出租多年的东湖一队地块。

正是基于这种信任，淮南市自规局宋亮一伙人，才偷偷将东湖二队地块二的《出让宗地平面界址图》塞进了东联公司的权籍调查表中。

挖坑三：淮南市自规局根据瓜元村李书记和东联公司葛昌龙经理签字“自认”的权籍调查表，将本属于东联公司的东湖一队地块，换成东湖二队地块二，让东联公司吞下自己大意造成的苦果，而且有苦还说不出。

记者还注意到这样一个细节，不知何故，这个非常严肃的《不动产权籍调查表（试行）》，为什么没有填写调查的日期？    

2024年----

东联公司喊冤天不应，维权陷困境

2022年8月17日，淮南市这个局诱骗一直蒙在鼓里的东联公司误摘瓜元村东湖二队地块二的牌，从而使皖瑞公司兵不血刃轻而易举办理了原本属于东联公司东湖一队地块的土地证。

等到一个月左右的时间，东联公司发现土地证办错了以后，葛昌龙经理被气病了，在床上睡了四天，气愤地向淮南市自规局各个部门反映，天真地请求淮南市自规局履行法定职责，将办错了的土地证更正回来。

淮南市自规局却建议东联公司向项目所在地基层政府提出调解请求，让相邻的皖瑞公司配合东联公司同时更正即可。

但是，皖瑞公司怎么可能放弃已经到手的这块肥肉呢？项目所在地田集街办做工作调解，皖瑞粮油公司根本不同意。2023年5月9日，潘集区分管副区长职东平在区政府会议室召集东联公司、皖瑞公司、区自规局高局长、田集街办李主任四方进行调解。但皖瑞公司杨卫东经理在会上一方面承认公司实际购买的项目用地与摘牌的地块位置是错误的，但一方面不愿意更正，也不愿意补偿东联公司投资几百万元加高平整土地及地表煤块的投资损失。    

至此，东联公司被迫采取司法诉讼的手段维护自己的合法权益。但到目前为止，由于淮南市自规局拒不承认和改正自己犯下的错误（甚至是涉嫌犯罪），几级法院对东联公司的诉讼请求均不予支持，东联公司陷入了喊冤天不应，维权现无效果的困境。

记者从确信处查到经办东联公司土地权籍调查表的淮南市自规局宋亮的手机号，想打电话了解一下他办理此事的经过。他问明记者身份后，拒不承认他是淮南市自规局宋亮。

记者又就东联公司土地证被错误办理一事，给淮南市自规局葛进文局长发信息和打电话，但均没有回应。

根据《行政复议法》的有关规定，土地权属发生争议的，当事方申请不能改变土地现状的，不得改变土地现状。然而，淮南市自规局不仅不依法改正自己的错误，反而公然违法给皖瑞粮油公司发放东湖一队地块的施工许可证，允许皖瑞公司在正在争议的土地上开展施工建设。

这会进一步激化双方本来就已经尖锐的矛盾，一旦受骗而蒙受惨重损失的东联公司采取自力救济手段维权，其后果不堪设想！记者希望此事能引起淮南市委市政府领导的高度重视，千万防止由于此事引发极端事件！

4月25日，淮南市田家庵区人民法院将开庭审理由东联公司行政起诉淮南市自规局行政乱作为，违法给皖瑞粮油公司发放施工许可证一案。记者希望此案能不受干扰，依法得到公正判决，给淮南市自规局进一步激化矛盾的违法行政行为踩刹车！    

不管怎么说，在依法治国的今天。记者相信：淮南市自规局徇私枉法的工作人员一定会得到依法查处，淮南市自规局的错误行政行为一定会依法得到纠正。坏人一定要得到惩处，好人一定要得到救济，法不能向非法让步，正义一定要得到伸张。

关于东联公司已经进行的司法诉讼中法院判决的是非曲直与对错，以及东联公司下一步维权行动，本网将继续跟踪报道。