山东宁津：村民投诉济宁高速“以租代征”土地未获补偿

“以租代征”，其实质就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为，此行为是国家早已明令禁止的。其结果必然会冲击用途管制等土地管理山东的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。凡未依法办理农用地转用审批，批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。

尽管国家一再重申禁止“以租代征”，擅自将农用地转为建设用地。但在山东省宁津县保店镇，这种现象却并不少见。“以租代征”这是很明显的违法行为，但是有很多老百姓并不清楚，只能吃哑巴亏。

宁津县地处京、津、石、济、大城市圈中心地带，北临天津滨海新区、南靠省会城市群经济圈、东接黄河三角洲高效生态经济区，宁津县市级以上农业产业化重点龙头企业达到20家，小麦良种繁育更成为全国亮点，"良星"系列小麦品种在全国推广种植面积1.5亿亩，成为"中国最大的小麦良种产业化基地"。有机农产品种植面积达到10000亩，多种产品通过"三品"认证。蔬菜种植面积达到12.37万亩，规模畜禽养殖小区达到300多处，规模饲养率达到75%。花卉苗木繁育基地达到3万亩，成为"山东苗木繁育示范基地"。是“中国五金机械产业城”“中国实木家具之乡”“中国桌椅之乡”“中国民间艺术（杂技）之乡”和“中华蟋蟀第一县”。

近期，3.15诚搜网公益调查员接到宁津县保店镇陈庄村、蒙洼村以及前刘村等多名村民联名投诉，反应正在修建的济宁高速，本来说好的6万元一次性给幅土地补偿，后来不知道为何变成“以租代征”占用土地，陈庄村占地155亩，秋季收完玉米就不让种地，一亩地补偿了2000元的青苗补贴，蒙洼村占了100多亩农田，一亩地一年700斤玉米700斤小麦，前刘村占地100亩左右，说是一年给一万，给六年，后来变成了一年给2030元，给30年，大家都不同意，镇里直接把钱打到村民的粮补卡里，不要都不行，村民多次跟镇里反映，没人管后续也没有说补偿的事，我们村里有人得知国家早已明令禁止“以租代征”违法违规占用基本农田耕地！修建高速占用耕地也要补偿完以后才可以修建，村民们感觉这是在公开的欺骗他们。我们也咨询了律师，以租代征是违法行为，我们希望征收方通过合法程序征地，及时足额支付征地补偿，让我们有所保障。维护合法权益，公平公正。

现场可以看到，工程刚开始建设，雏形路面周围还有绿油油的小麦。刚搭建出来路面，施工现场正在作业，在济南至宁津高速四表项处，搅合站已经投入使用，随处可见工人们忙碌的身姿，随处可闻各种机械的隆鸣，呈现一派繁忙的施工景象。

资料显示：济宁高速是济南至宁津高速公路，项目由山东高速集团投资建设，项目全长94.8公里，概算投资166.5亿元，计划工期36个月，项目采用双向六车道高速公路标准，设计速度120公里/小时。

宁津县人民政府征收土地预公告宁征预公告[2023] 1号显示，征收土地补偿安置费按照山东省人民政府《关于山东省征地区片综合地价的批复》（鲁政字[2020]74号）批复的宁津县征地区片综合地价标准执行。本次征收土地共涉及1个区片，三级区片每亩补偿6万元。

国家一再“三令五申”禁止“以租代征”强征事件，为何在山东省宁津县保店镇还会发生此类事件，是什么原因导致如此肆无忌惮地违反国家规定去做呢？在没有给农民土地补偿的情况下，土地是不是没有征收完成呢？这时候能否开工？这是一个值深思的问题。公益调查员 李伟供稿